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当然，为了保证君克尔能够当选，或者说，为了保证人族能够当选，自然其中也就会有那么一丁点小猫腻，不然人族议员仅仅只有一百人不到，只要有几派相互勾结，人族就有可能落选，那到时候这个国家就真的不是人族的王国了，这是所有人都不可以接受的。

牺牲如此多的同志，若是最终因为人数的原因从而使艰苦奋斗的成果付之一炬，无论谁都不可能接受这一成果，起码百年之内没人能够接受，至于后代子孙在于异族相处的过程中，能不能够实现融合从而接受这一想法，那就不得而知，也不是君克尔等人能够掌控的。

起码从现在开始，这个国家还得是人族来掌控，如今的人族刚刚从血族的奴役中挣脱出来，对于一个属于自己的国度充满着热切，此刻让他们交出最高权力这是不可能的，至于未来会不会将议长变成真正的选举产生，君克尔不否认这一结果，起码国王并不经过选举，因此无论如何，人族始终掌握有三权之中的一权。

或许在两百年，或者三百年以后，人族能够心平气和的看到一个异族成为议长，带领人民也犹未可知，但起码现在不行，大家显然并不放心让异族来领导这场战争，因此，虽然制定了议会的法规，但也通过其他的手段，以避免除人族之外的人登临议长的位置，毕竟如今圣子尚且年幼，若是让异族担任议长，没人会放心的。

其中第一条便是战时法令，如今易魁洛正在与血族作战，此时若临时更换议长，必然会对整个国家产生巨大的危机，因此在国家和平之前，议长将不进行任何的选举，只由君克尔个人出任，直到战争结束之后再进行改选。

另外一点则是将议长的任期定位十年一届，并可连任无期限，这样一来，君克尔就能够始终保持议长的位置，而不至于因为年龄的问题而被迫离开，至于第三点，则是规定选票的权重，当然，这里面自然不能够涉及到种族，不然就有分裂的危险，因此只使用财富，或者是土地来平衡选票的轻重。

比如人族的公爵，所拥有的土地达到十万平方公里，那么他所拥有的票数就等同与四个拥有两点五万平方公里的公爵，而在土地上，因为消灭了大量的大部落以及中小型部落，因此人族如今在易魁洛所占据的土地大概是占整个国家大约三成左右，其上的人口非常的少，但土地确实很庞大，单单一个堪培拉，所拥有的土地便是一百万平方公里，其中八十万是属于人族的。

可以说为了这一点，君克尔和多勒早就在布这一个局，当初驱赶堪培拉境内的部落离开堪培拉，前往其他地方，就是为了能够让人族占有更多的土地，而这一点无疑是成功的，人族的议员不到议会的七分之一，但所拥有的土地却是十分之三，因此投票的比重就要大得多。

除此之外，人族还大力拔擢附属部落，将塔塔尔人，北落基狼族都列为是公爵，同时赐予他们大量的封地，并且将许多中小型部落赐予他们作为封臣，从而极大的增强这些部落的实力，以使得他们所拥有的土地面积也扩大十倍不止，这样一来，人族所拥有的土地加上附属部落所拥有的土地，大约占据整个王国的四成左右，这便是巨大的优势。

同时人族还通过将中小型部落赐予大型部落作为诱惑，将许多大型部落拉拢过来，这样的话，人族起码能够保持一两百年议长的位置而无可动摇，而君克尔和多勒都相信，这么长的时间里，人族必然会更加强大，到那时，无论是谁来当议长，那么作为国王的圣子一脉，都将可以凭借人族庞大的力量，将整个国家控制在手中，这就是两人的策略，也是人族的集体智慧。

通过这一种方法，纵然会有人不满，但却不是因为种族问题而不满的，矛盾就得到了转移，同时通过土地来赐予投票的加权，无疑也是十分合理的事情，当然，这座人类也自然会受到反噬，其中最为典型的便是人族所掌控的土地，大部分人烟稀少，甚至可以称得上是无人区，而将这么多的中小型部落从土地上赶走，自然给了大部落们吞并的极好借口。

这也是为什么君克尔和多勒要把这些中小型部落册封给大型部落的原因，因为本身就已经很难拿捏了，既然如此，还不如做一个顺水人情，一方面算是承认了这些大型部落控制中小部落的合理性，另一方面也通过这一点，将整个王国的制度得以确立，从国王到公爵，侯爵，依次为伯爵，子爵，男爵，勋爵，骑士，每一个阶层都层层细分，然后层层隶属，建立起一个组织严密的国家。

这无疑充满了无穷的政治智慧，也极为符合如今人族所面对的情况，相反，在这样一种情况下，若是妄图想建立起一个中央集权的王国，反倒是不可能的，单单是部落的叛乱，就足以让人族筋疲力尽，更何况是与血族开战，或者是包围国家不被侵犯。

通过这一场建国运动，可以说在尚贝里的君克尔等人，算是初步将整个国家得以稳定，当然，这其中一定还会有变动，也会有投机者产生，但起码在大局上，这是一个无论人族还是其他种族都能够接受的结局，他们得到了他们想要的权利和自主权，而人类则得到了整个王国。

接下来自然是要整军经武，将这些散落四处的力量纠集在一起，与矮人和精灵们一道，去摧毁血族那最后的堡垒，为此，君克尔和多勒，以及新成立的议会，立刻开始向整个王国发布命令，无数的部落开始筛选强悍的士兵，无数的物资开始向着尚贝里集中，四十万大军远远不够，君克尔需要更多的军队来应对即将到来的惨烈战争。

而身处于多明尼加的乔治则在为大军不停的筹措粮草和兵甲，同时也在积极的准备着过冬所需要的物资，经过长久的战争，如今许多部落在过冬准备上都明显不足缺少粮食，缺少衣物，缺少煤炭或者是木柴，这些都需要乔治来管不然这一个冬天，会有大量的人无法挨过去。

若是放在血族时代自然无所谓，因为血族也根本不在乎自己治下子民的死活，而血族自己也没有脆弱到会被寒冬所吞噬，但人族不一样，既然人族提倡种族平等，又自己标榜自己是共主，是盟主，既然如此，自然不可以对这些部落见死不救，尤其是一些小部落，若是放任下去，灭族都是有可能的事情。

更何况这是建国的第一年，若是在这个时刻，人族便不去针对这些困苦的人做出尽可能多的帮助，那又让谁来相信，人族是真的认同自己口中理念的那个种族呢？因此君克尔在听阿尔瓦等魔法师一致谏言，认为今年冬天将会十分难熬之后，便立刻写信给乔治，让乔治暂时不要准备国王登基大典，将修建教堂和圣腓特烈区等一切物资用来提前准备过冬所需要的一切，要保证尽可能的让更多的人活下去。

尤其是小部落，这些部落在血族的时候没人管，也没有任何的权利，若是此时人族能够拯救他们，他们必然会死心塌地的跟随人族，而小部落占据着易魁洛的绝大多数，他们的实力虽然弱小，但人口众多，他们是这个国家赋税的来源，物品的生产者，城市的建设者，是这个王国的基层，若是能够抓住他们的心，那么人族的统治在基层才能够稳固。

乔治也十分认同君克尔和诸位人族公爵的看法，顺带说一句，自建国以后，像多勒，克里斯等人，都已经因为功勋而晋升为公爵，如今人族的公爵大约有十四位左右，都是为人族做出杰出贡献的人物，其中除了少部分已经赶赴领地就任之外，大多数人都留在尚贝里，负责协助君克尔一同应对即将到来的大战。

易魁洛所采取的制度是分封制，那些部落的公爵，侯爵，伯爵或者是子爵，男爵，自然是有封地的，而人族的各位贵族自然也是拥有封地的，只不过与部落们不同，人族虽然拥有封地，但如今大多数的贵族并不前往封地就任，而是继续待在军队里，即便到战争解散后，人族的各位贵族们也依旧会留在军队中，组建常备军，以保证王国的军队拥有十足的战斗力。

往往要到年纪老迈，无法再提枪上阵的时候，才会隐退，然后让新的年轻人来担任这些军队或者是政府中的位置，在此之前，他们是不会前往封地就任的，而对于异族部落来说，这也是人族所希望达到的目标。

毕竟这些贵族若老是在自己的领地待着，那么人族对他们施加影响力自然十分有限，若是能够让他们像人族自己一样，全部都居住在人族所掌控的城市里，那么人族对于各大部落的控制力自然会加强，当然，这些都是以后才会讨论到的时候，在建国会议之后，大部分的异族公爵和侯爵们都已经回到了自己的领地，开始为人族组建军队和选拔人才，只留下一小部分，建立常务议会。

这个机构是在议会不召开的前提下，代表议会做出决定的机构，其主要存在原因是议会的人员过多，且都是各大部落的家主或者是酋长，事务繁忙，同时地位尊贵，，牵一发而动全身，不可能时刻保证议会的满员，因此便组建常务议会，每届二十人，三年一轮换，战争时代则不动，通过这种方式，来保证议会可以行使权力，监督议长。

这样的制度可以说很粗糙，但要让人族临时想出一个更好的制度来，无疑也是痴人说梦的事情，毕竟一切都太过仓促，要想设计出更加缜密的制度，不仅仅需要时间去思索，也需要智慧去构思，而对于如今的人族来说，更多的智慧和时间需要用在如何赢得胜利上，至于政治和制度上的构思，只要保证这个国家的稳定，就已经是万事大吉了。

而乔治手中的任务自然也十分繁重，他立刻命令手底下的奴隶和部下们立刻停止对于圣腓特烈的修建，这里原本将被用来成为国王登基的场所，对于杰娜和君克尔是有过争辩的，杰娜认为登基典礼应该在伊思普尔举办才行，那里是人族崛起的主要场所，因此在那里再合适不过。

但君克尔却认为末卡维要更加合适，理由主要有两个，第一个是末卡维作为交通要道，在这里举办登基大典，将可以使各大部族的领袖们能够更快速的集结，如今是战时，自然需要速度一些，不然拖延的时间过长，若是前线出现变故，必然会使得情况变得十分危急。

同时末卡维的规模也足够的大，许多娱乐设施和住房宿舍，虽然经过破坏，但大体上还是维持着非常坚固的结构，再加上如今有诸多异族的装饰，算得上是一座繁荣的都会城市在这里接待四方的来客，不会像伊思普尔一样那么局促，这也是十分重要的原因之一。

当然，更重要的是，君克尔并不想让除伊思普尔之外的人族感到疏离，是的，正如杰娜所说，伊思普尔对堪培拉人民来说很重要，无论是养殖场人还是小镇人，他们更加希望能够在伊思普尔举办，君克尔也同样认为应该如此，但最终他否定了这一提案，因为人族并不仅仅只有伊思普尔人而已，如今的人族，除了伊思普尔的三万多人之外，尚且还有数百万人口，他们来自世界各地的养殖场和小镇，他们的归属并不在伊思普尔。

若是堪培拉人以伊思普尔为依归，那么让这数百万人怎么办？这等于是在人族内部制造一个小集体，仿佛他们才是上帝选民，而其他的人则被上帝抛弃一样，这是君克尔所不能答应的，人族已经足够弱小，若是在其中还要分党分派，那么人族的未来必然是黯淡的，因此必须要有一个新的首都来作为人族未来集中的场合，不带有任何的色彩，它应该是属于全民，全民族的，末卡维，显然是最合适的城市选择。

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