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“改制首先便是从本官,差遣,职名合一!除去吏部官员不管吏部这等事。官员不再看本官职高低,而看品秩。臣打算定正一品至从九品分十八阶!罢品内上下之分。”
官家听章越所言徐徐点头,这也是他初衷。
国初为了从武将手里夺权,所以有地方幕职官之称。
后来皇帝为了选拔文学之臣(进士出身寒门官员)作为心腹,所以有了馆职。
所以宋朝有两个体系,一个是常朝体系,按照本官高低来排名;一个是殿内大起居大体,官员按照馆职高低来排名。
为了方便这些馆职官员从原有体系官员手里夺权,所以用审官院取代吏部,三司取代户部,审刑院取代刑部,太常礼院取代礼部,监司取代工部等等……虽说夺权,但又不能干得太过分,所以吏部,户部等又没有完全取消,仍旧保持着一部分功能,算是留了个体面。
所以管理时就出现相互打架,相互扯皮,互相推诿等等事情,导致朝廷效率极其低下。
现在皇宋已初步完成了中央集权,这些张冠李戴行为可以省了省,所以这是改制要明确第一要点。
所以才要裁撤编制,合并部门。
第二个就是官阶,唐制官阶有三十阶,除了正从N品外,还有正四品上,正四品下这样操蛋的等级划分。而宋朝本官制,仅京官迁转便有四十二阶之多。
从第四十二阶的校书郎至第一阶的太师,理论上最慢也只要一百二十六年就够了,搞得好像人人都有盼头一样,若遇到皇帝驾崩这事,大家还能集体前进一步。
升官好比是排队,本来是直线排队就行,后来官员人多了,为了增加官员们的成就感,非要搞成‘之’字形排队,让你充分体会到升官的快乐,沉溺于游戏不可自拔。
改制之后,地方官京官没有等级区别,只要十八阶就够了。
为什么减少官阶?为了缩短层级。
你干个活,什么功劳都被小领导分走一半,到不了大领导面前。
你问上面要个资源,被小领导卡走一半,到你手上就三瓜两枣。
就问你气不气,干活有没有动力?很多人从公司离职,不是受了大领导的气,大多都是被小领导刁难走的。
纵向管理的弊端就是层级太多,决策效率低下。大公司为了解决效率,经常采用扁平化管理。
钱穆在中国历代政治得失时,再三推崇的汉朝官制之美……中央直辖郡。
太守与九卿平级都是两千石,太守与九卿互调都是平常,不会像皇宋人人争着当京官。
不过钱穆还是一厢情愿了,十三刺史部不就是汉朝搞出来的吗?
官家道:“唐制甚美,但朕以为不如汉制!”
章越一听就知道,人君对扁平化管理还是颇为向往。
章越道:“陛下,秦初郡县只有三十六,但汉平帝元始年则是一百零三郡!而琅琊郡又辖县五十一,此如何管来?”
想扁平化管理?
不是你想微操?
你是老朱吗?人家堂堂皇帝,直管六部,连宰相的活都抢着干了,你行吗?
平日的活还不是我干,一个人将大宋几百个军州扛在肩上!
这一留身奏对,先确认两件事。
一个是裁撤部门,另一个是减少官阶,这是二人最容易确认的事,其余的事还需下一次奏对确认。
改制之事先易后难,先办君臣和百官不容易有争议的,下面再慢慢办难事。
任何事先办好开头,剩下慢慢再说。
至于章越所起草的其他内容和改制方案,官家还要看完后,二人再行商量。
……
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