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213开皇之治（第1页）

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589年——593年隋文帝首创三省六部制、科举制，轻刑薄赋，政治清明，启开皇之治。

隋文帝统一中国后开始休民养息，专心内政。

隋文帝是历史上少有的睿智、仁慈，富有进取和创新精神的皇帝。他推行的诸多新政成为后世皇帝立国的样板。

隋文帝改州郡县三级管理为州县两级管理，砍掉了郡，精简机构，裁减冗员，给ZF减肥，给百姓减负。

他深化政治体制改革，首创“三省六部”制。这个制度一直被沿用到清代。

三省包括中书省、门下省、尚书省，是国家最高的权力机关。“中书取旨，门下封驳，尚书奉而行之”。中书省负责制定Whattodo，门下省负责审核Whytodo，尚书省负责执行Howtodo。三部门分工协作、彼此制约，必须以皇帝为轴心才能正常运转。

尚书省相当于现在的国务院，下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部。吏部相当于现在的组织部，负责官吏的任免与考核；户部相当于现在的财政部，主管户口、赋税等；礼部相当于教育部，主管典礼、科举、学校等；兵部相当于现在的国防部，负责军事；刑部相当于现在的司法部，管刑法；工部相当于建设部，主管工程建造等。

“三省六部”制把各部门的责任和权力划分得非常明确，提高了办公效率。

隋文帝还有一项创新也一直流传到清代，那就是“科举”制。

科举相当于现在的“高考”，考上就有了“干部”身份以后归人事局管，考不上就什么身份没有以后归劳动局管。虽然说录取比例和现在公务员考试一样低，但毕竟给平民当官提供了一个途径。

以前选拔官员看重门第。夏商周实行“世卿世禄制”，也就是世袭制，父死子继。在世袭制下，普通百姓几乎没有做官机会。春秋战国时期因为老打仗出现“军功爵制”。百姓可以靠军功做上官，但是非常难。到了汉代实行“察举制”，也就是推荐制。以仁孝礼让著称于乡里，有机会被推荐做官。但是察举受豪门官宦控制，普通百姓很难得到举荐。到了魏晋时期，曹丕推出“九品中正制”，按照家世﹑才德把人分为九等，让不同等级的人出任不同等级的官。原本是想让家世作为参考条件，主要是看品行和才能。但实际操作过程中，家世成为最重要的标准，形成“上品无寒门，下品无士族”的局面。到了南北朝，尤其是北魏，门第观念更加严重，选拔干部几乎到了只看门第不问才能的地步。

所谓门第就是本着“龙生龙、凤生凤、老鼠的儿子只能去打洞”的原则，把高干子弟细分为几等，比如膏粱、华腴、甲、乙、丙、丁，根据不同等级的门第分派不同等级的官职。

比如膏粱门第，必须是三世三公，ZZJCW一级的高干子弟，如三国时的袁绍之流。华腴门第是政治局委员一级，甲姓门第是国务委员一级，乙姓门第是省部级，丙姓门第是省部常委，丁姓门第是副省部级。非高干子弟就归入寒门，平民老百姓一个。

膏粱门第出身的人可以担任省部级干部，其他依次类推。寒门除非踩了狗屎运，否则没有资格入仕，“只能去打洞”。

门第选官制度把大批优秀人才挡在门外。

隋文帝创立的科举制忽略了门第概念，主张无论贵贱自由报名、公开考试、平等竞争、择优录取。这是选官制度的一大进步，不但有利于提高干部队伍的素质，也为高干子弟充斥的朝堂里引入了新鲜血液。

造了“三省六部”这部好车，通过科举选来了好马，隋文帝下一步工作就是如何发挥马儿的潜能，让马拉上车跑起来，飞起来。

隋文帝在“吏治”方面想了很多办法，下了很大工夫。用现在话讲，下大力气建设一支廉洁高效的干部队伍。

隋文帝的治国策略就是“宽以待民，严以待官”。对待百姓要像春天般温暖，对待贪官污吏要像严冬一样冷酷无情。他对待百姓讲个“宽”字，对待文武百官就讲个“严”字。同样的罪过，搁百姓身上可能大事化小，小事化了。老百姓没文化，不知法、不懂法，情由可原，下不为例。但搁百官身上可就是另外一种说法了，那就是知法犯法、罪加一等。

隋文帝的朝堂随时预备着板子。犯错的，“于殿前笞之”，当场摁倒“匹里啪啦”一顿板子，直打你个万朵桃花开；犯罪的，绝无宽宥。隋文帝规定：贪一文钱以上者，斩！贪一升粮以上者，斩！有时候在朝堂之上就把人杀了。

隋文帝常常派人秘密给官员送贿赂——用现在的行话叫“钓鱼执法”。一旦有谁接受了贿赂，立即处死。

与此同时，隋文帝大力表彰优秀干部。对政绩突出者，无论是物质奖励还是精神奖励毫不吝啬，号召天下向他们学习。

经过隋文帝的治理，“州县吏多称职，百姓富庶”。隋朝的官吏也是历朝历代里最廉洁的。

“政治是个纲，纲举目张”。政治清明自然会带来社会安定，百姓富庶。

隋文帝对百姓非常宽仁，分田地、减租赋、轻劳役、废酷刑，减轻百姓的痛苦，促进社会发展。

他将“宽刑”的主张体现到他重修的法律——开皇律中，将前朝蛮族的诸多酷刑一一剔除。“开皇律”被后世当作立法蓝本。

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