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358 市政管理体系（第1页）

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县令的权力有多大？换个大家更能理解的说法，县为错别字？一把手的权力有多大？

某辞职书记陈行甲接受采访的时候说：有人以开玩笑的口吻和他说，昨晚做的那个梦，早上起来感觉都有办法让它实现。

这还是二十一世纪各种监督各种分权之后的情况，在古代集权政府时期县令的权利更大。

一县之内他们就是天，他们的话就是铁律，县内大大小小的事务他们一言而决。

绝对的权力带来绝对的贪腐这样老生常谈的话就不说了，但把一县的事务寄托在一个人身上，效率太低了。

再小的县也有几万人口，东家长西家短的事情都能把他烦死。想提高效率，最好的办法就是把专门的事情交给专门的人去做，定岗定业。

元朝之前县内大小事务都给县令管理，元朝时期设置典史把刑事诉讼分拆给特定的官吏，既分了县令的权，也提高了办事效率。

明朝仿照六部设立六房，即：

吏房掌官吏的任免、考绩、升降等；

户房掌土地、户口、赋税、财政等；

礼房掌典礼、科举、学校等；

兵房掌军政；

刑房掌刑法、狱讼等；

工房掌工程、营造、屯田、水利等。

除了六房还有三班衙役，皂班主管内勤，壮班和快班共同负责缉捕和警卫。

两者合起来统称三班六房，在明清之际也往往用三班六房指代衙门。

虽然新世纪我们把三班六房视为封建专制的象征进行唾弃，但这个制度放在同时期绝对是最先进最完善的市政管理机构。

新中国刚建立之初，我们请国外的专家过来给我们讲市政管理。国外的专家一听也纳闷了，全世界的市政管理体系都是模仿你们中国的制度建立的，怎么现在你们反倒过来找我们学习了？

听起来很可笑，但不得不承认，百年屈辱时期我们把太多祖宗留下的财富给弄丢了，然后不得不去国外学习原本属于我们的东西。

政治学还有一个词叫央地矛盾，简单点说就是如何处理中央和地方关系。全世界国土面积稍微大一点的国家都在面临这个问题，而对这个问题处理最好的就是中国。

为什么？

因为从秦始皇时期我们就开始处理这方面的问题了，两千多年历史，我们的老祖宗早就总结出了一套最接近完美的处理办法。

我们只要照搬并根据时代进行改进就可以了。

不过此时还是唐朝，市政管理体系还比较粗糙，岳山要做的就是把后世老祖宗总结出来比较成功的经验搬运过来。

除了提刑官还把三班六房给搬运了过来，不过职能上和明清时期有所区别。

比如刑房归提刑官管辖而不是归县令管辖；礼房类似于后世的宣传口和文体局；三班里的皂班和壮班归刑房管辖，快班归不良人管辖。

不良人是类似于六扇门的组织，但功能和组织结构都不如六扇门清楚完善，岳山准备把不良人改造成后世的国安系统。

总的来说六房里面除了刑房之外的五房都归县令管辖，既减轻了县令的工作量又增加了他手中的权力。

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