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有一个正市长，但副市长却众多。这是传统，也是国情，国外也如此。 特别是中国刚建国时，从最高层往下数，都有一正多副的倾向；从开国的那么多副主席就可以知道。那是刚刚开始民主化，许多机制没有健全。后来的数次机构改革，人员精简，当然也有政治的因素在里面，中央可说是比较精简了，但问题在地方却依然存在。 一个县一般少说有四五个副县长，多的有七八个的；一般的科局，就算是像文教局这样的没多少事干的单位，也有三四个副局长。 一个镇有四五个副镇长是正常的，镇下边的单位如派出所，财务所副职可能至少有两个吧！ 贺子龙感觉吧，觉得这种现象不是事多不多的原因，其根本就是利益平衡。一个地方，免不了各势力错综复杂，互相竞争，为难呀，正职是天经地义的只有一个，各派当然就...

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